Пролетарии всех стран, соединяйтесь !

Всесоюзная Коммунистическая партия Большевиков
Воскресенье, 13 Февраль 2011 06:53

«Рыбаки» без флота. Россия, прощайся с биоресурсами Мирового океана!

1265024206_02_rybnaya_otraslВ прошлом году в Москве прошел Международный морской форум «Морская индустрия России». В рамках форума состоялся круглый стол «Промысловые суда для добывающих компаний». Модератору, по-русски организатору, круглого стола я передал статью «Промысловый флот идет ко дну. Как наладить судостроение в России», в которой говорилось, что перед нашей страной реально встала проблема потери Мирового океана со всеми вытекающими последствиями. Здесь я хочу обрисовать общую картину наших потерь и угроз.

В Советском Союзе был создан современный и самый мощный в мире промысловый флот, куда входили: рыболовный, научно-исследовательский, рыбообрабатывающий, приемо-транспортный, рыбоохранный и вспомогательные суда, который вел промысел во всех районах Мирового океана, в том числе и в труднодоступной части Южного океана, где вылавливался особо ценный объект – антарктический криль, источник пополнения пищевого баланса страны.

Так, например, форпост рыбной промышленности на Дальнем Востоке Сахалинская база океанического рыболовства в Корсакове – быстро растущее предприятие, где начальником базы был Н.И.Лысенко, а я работал главным инженером, с общим количеством судов 125 ед. и численностью 10 тыс. чел. имела 55 БМРТ, 15 зверобойно-рыболовных судов (ЗРС), 40 транспортных судов, вспомогательный флот. В 70-х годах база вела экспедиционный промысел у берегов Северной Америки – в Бристольском и Аляскинском заливах, – Калифорнии, Гавайских островов, Новой Зеландии, в Южном океане – у берегов Антарктиды – ловили криль. Рейс БМРТ в тот район составлял 180 суток с заходом в порт Кейптаун. Экспедиция приносила хороший доход, рыбаки пользовались большим уважением, их работа хорошо оплачивалась. Весь улов направлялся в порты Владивосток и Находку.

В 1989 г. общий вылов в СССР составил 11,2 млн тонн рыбы, наивысший показатель в мире, в том числе в РСФСР – 7,8 млн т. Из них рыболовецкие колхозы, работающие в экономической зоне СССР, – 1,95 млн.

После разрушения СССР в 1991 году по России прошел цунами, именуемый «перестройкой». Российский промысловый флот ушел из океанов и экономических зон третьих стран. Оставлена Антарктида. Флот сосредоточился в экономической зоне России, часть судов списана, а также продана на сторону. Только за период 1991–

1995 гг. флот сократился с 3,2 до 2,5 тыс. судов, т.е. на 700 единиц, и продолжал сокращаться и изнашиваться. Массовое списание флота привело к такой же массовой безработице, появилась армия браконьеров, прекратились строительство и ремонт промысловых судов, заводы остались без заказов, многие из них разорились.

Такая «перестройка» обернулась падением объемов вылова примерно в 2,4 раза, а в рыболовецких колхозах – в 6 раз.

На Сахалине, форпосте России, ликвидированы: база океанического рыболовства в Корсакове, база обрабатывающего флота (16 новейших плавбаз) в Холмске, в Невельске исчезла база среднетоннажного флота.

Рыболовецкие колхозы до «перестройки» вылавливали рыбы около 40% всего объема Сахалинской области (более 1,1 млн т рыбы в год). В результате «перестройки» колхозы пришли в упадок, невельский колхоз «Заветы Ильича» обанкротили. Сейчас добыча рыбы на Сахалине и Курильских островах составляет около 500 тыс. т. Из них 110 тыс. тонн – это прибрежный лосось. Большая часть рыбы уходит за рубеж. Число работающих сократилось с 55 тыс. до 8 тыс. человек. Флот сокращен втрое, из них в основном остались малотоннажные суда, небольшой крупный флот базируется в Южной Корее. Невельский и Корсаковский порты пустуют, в Холмске рыбный порт используется американцами в интересах нефтяной компании. Сахалин стал центром вывоза нефтепродуктов компаниями «Шелл», «Мицубиси» и «Лукойл» за границу. Произошел демонтаж основных производственных мощностей рыбной отрасли. Область «на островах» отброшена на уровень 50-х годов прошлого века, население уменьшилось на 300 тыс. человек.

А на Дальнем Востоке исчез Николаевский-на-Амуре судостроительный завод, выпускавший средние рыболовные суда, построивший 150 судов; Астраханский СЗ, создававший лучшие сейнеры для Дальнего Востока, прекратил промысловое судостроение и перешел на яхты. Во Владивостоке заложенный еще в дореволюционное время Дальзавод, имевший три мощных сухих дока, способный доковать все промысловые суда, прекратил существование. Рабочие-судоремонтники уволены. На части территории разместился южнокорейский завод по сборке автомобилей – для этого завезли рабочих из-за рубежа.

Госпредприятия рыбной промышленности акционировались – и количество предприятий выросло во много раз. Рыболовецкие колхозы, созданные еще в 1929–1930 гг., сократились и пришли в упадок как излишняя структура. Минрыбхоз расформирован, образован Комитет по рыболовству, затем переименован в Госкомрыболовство РФ, а в последующем – в Федеральное агентство по рыболовству минсельхоза РФ.

Таким образом произошли спад, деградация и потеря управления рыбным хозяйством.


Комитетом по рыболовству РФ в 1992 г.  была создана специальная организация – СП «Рыбкомфлот», – которая стала заниматься заказами в Западной Европе и передавать суда в бербоут-чартер (лизинг) российским судовладельцам. Мощная судостроительная промышленность России якобы не способна строить и ремонтировать суда.

Первая партия среднетоннажных рыболовных судов – около 50 ед. – была построена в 1990–1995 гг. для судовладельцев Севера и Дальнего Востока, в том числе для рыболовецких колхозов Камчатки и Сахалина. В 2003–2005 гг., по данным Гипрорыбфлота, было введено еще более 70 судов.

Сырьевые ресурсы из экономической зоны России наиболее ценные, как минтай, треска, пикша, палтус, шли бесплатно и по выбору в счет оплаты за строительство и проценты для финансирующих западных банков. Также у западных поставщиков приобретались на большие суммы зап¬части и снаряжение для судов.

Для камчатских колхозников построено 12 ярусников по цене 11,75 млн долл. за судно, а с учетом бербоут-чартера на 8 лет при ставке 9,0% годовых сумма за судно составляла около 16 млн долл., 15 траулеров типа ФВС-419 для сахалинских колхозников построены по цене 16,3 млн долл. за судно, что с учетом кредита на 8,5% годовых на 10 лет состав¬ляет около 24 млн долл.

За 15–16 лет эксплуатации бербоутных судов рассчитаться за банковский кредит не удалось – не хватает квот. Половина ярусников работает, половина стоит в порту Петропавловск-Камчатском; 15 сахалинских ФВС-419 в основном находятся в портах Китая – нечем заплатить за ремонт. Строительство рыболовных судов в Западной Европе под маркой «Hi-Теск» приносило западным партнерам крупный экономической эффект, России –  разорение верфей, нещадную эксплуатацию биоресурсов и, как следствие, уничтожение промыслового флота. Наконец, с 1.01.2009 г. правительство РФ запретило эксплуатацию бербоут-чартерных рыболовных судов в водах России.

Наконец после десятилетней «перестройки» и реформ была принята «Морская доктрина Российской Федерации до 2020 г.», утвержденная Федеральным собранием и президентом РФ, разработаны ФЦП «Мировой океан», «Концепция развития рыбного хозяйства на период до 2020 г.», где в качестве первоочередной задачи предусмотрены принятие нормативных актов, ускоренное развитие прибрежного рыболовства и разработка мер государственной поддержки отечественного судостроения.

Были приняты необходимые постановления и приказы.

В Госкомрыболовстве подготавливалось распоряжение правительства РФ о наделении судов постройки 2005–2006 гг. квотами. Но постановлением правительства РФ №704 от 20.11.2003 г. выделение квот не предусмотрено. В результате строительство прекращено. На Астраханской судоверфи из 20 судов построены два головных МРС проекта 21280: «Звезда рыбака» и «Звезда удачи» по цене 2,0 млн долл. США с учетом 20% НДС, из них 30% финансировал колхоз «Ударник», 70% – Росагролизинг. В июне 2004 г. их ввели в эксплуатацию, прибыли суда в Мурманск, но квоты для судов рыболовецкому колхозу «Ударник» не дали. Постановлением правительства квоты уже не предусматривались. Министр сельского хозяйства РФ А.Гордеев, генеральный директор Росагролизинг Е.Скрынник, (ныне министр с.х.), посетившие Астрахань в сентябре 2003 г., обещали поддержку председателю рыболовецкого колхоза «Ударник» В.И.Шаньгину, заслуженному рыбаку Севера. Несмотря на эти обещания, квот «Звездам» тоже не дали.

В конечном итоге в декабре 2010 г. из-за критической ситуации пришлось обращаться в администрацию президента РФ Д.Медведева.


ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ приняло новый «исторический» принцип распределения биоресурсов в ИЭЗ России, без наделения новостроя квотами: на основе 2000–2003 гг., когда рыболовный флот из-за износа частью был списан, а не в 1991–1993 гг., когда флот был в хорошем состоянии, наделило пользователей квотами сначала на 5 лет, а затем закрепило в декабре 2004 г. в «Законе о рыболовстве...» сроком на 10 лет. Появились «рыбаки» без флота, «купи–продай», рантье.

Такой удар нанесен по рыбакам и судостроителям, что сломало начавшееся промысловое судостроение в России. Для рыбаков остался один путь – закупать старые, изношенные суда по импорту. В Госкомрыболовстве РФ сменилось руководство, а позднее оно стало называться Федеральным агентством по рыболовству минсельхоза РФ.

После введения новых правил обстановка с рыболовным флотом с каждым годом осложнялась. В апреле 2010 г. в Мурманске состоялось большое совещание под председательством премьера В.Путина, в котором приняли участие заместители премьера В.Зубков, И.Сечин, судостроители, рыбаки со всех регионов. Основная тема обсуждения – строительство рыболовного флота. Представленная рыбакам «Объединенная судостроительная корпорация» (ОСК), образованная в 2009 г., заявила, что наряду с кораблями ВМФ и танкерами для нефтегазовой промышленности готова строить рыболовные суда по лизингу, имея специализированную компанию. На совещании, однако, не решены проблемы рыбного хозяйства – они не рассматривались.

В чем же состоят серьезные обвинения к правительству?

За время «реформ», по данным журнала «Рыбное хозяйство», число производственных предприятий увеличилось в 4,3 раза, число пользователей рыбных ресурсов в российской экономической зоне – более чем втрое. При этом из ста (примерно) квотируемых объектов основное значение имеют валютоемкие объекты: минтай, треска, пикша, окунь, палтус, сельдь и крабы, вылов которых с помощью браконьеров вдвое превышает допустимые нормы. Устойчивость сырьевой базы нарушилась, борьба за квоты резко возросла.

По расчетам В.И.Шинкаренко (ВНИИ РХ, ст. научный сотрудник, ранее начальник Управления флота Госкомрыболовства) подтверждено, что пока судовладелец будет получать прибыль от старого судна (пр 502 ЭМ советской постройки), вдвое превышающую прибыль от эксплуатационного судна (Севрыба-2 норвежской постройки), да еще втрое меньшим количеством ресурсов, он никогда не пойдет на заказ нового судна.

Разгадка этой «загадки» кроется в советской экономической системе, обеспечивающей массовое строительство современных и дешевых рыболовных судов (до 400–500 ед.) в зависимости от объема модернизации, транспортных судов сериями до 50–60 ед. и строгий контроль за ценами со стороны министерств и Гипрорыбфлота. Если строительная стоимость СРТМ проекта 502 ЭМ составляла 2,8 млн долл., то в Западной Европе строительная стоимость того же судна (яруслова), построенного малой серией – 12 ед., составляла 11,75 млн долл., а с учетом бербоут-чартера – около 16 млн долл.

Такая же разница с ФВС-419: строительная стоимость траулера составила 16,3 млн долл., с учетом бербоут-чартера – около 24 млн долл., при стоимости примерно однотипного траулера БМРТ – 4,5–5,0 млн долл. Даже внуки рыбаков не смогут рассчитаться за новострой.

В советское время суда из новостроя поставлялись непосредственно судовладельцу, лизинг (бербоут-чартер) отсутствовал. В России предусматривается лизинговая схема.

В США с 90-х гг. XX века применяется безлизинговая схема: 12,5% новостроя оплачивает судовладелец, 87,5% под гарантии правительства оплачивает банк. Кредит возмещается судовладельцем.

Такую схему целесообразно применять и у нас для судовладельцев, имеющих суда и обеспеченных сырьевыми ресурсами.


БЕЗ СЕРЬЕЗНОЙ поддержки сырьевыми ресурсами и финансовой помощи государства строительство рыболовных судов на российских верфях, а тем более на западных верфях, в принципе невозможно. Двадцатилетний период прекращения строительства современного промыслового флота, нехватка береговых рыбообрабатывающих мощностей и списание плавбаз, плавзаводов заставили рыбаков Дальнего Востока усилить интеграцию в страны Азиатско-Тихоокеанского бассейна. Южная Корея и Китай занимаются ремонтом средних и больших судов, Китай получает от российских рыболовных судов полуфабрикат из минтая, перерабатывает его на филе и перепродает его в Западную Европу. Доля экспорта российских сырьевых ресурсов в Китай в 2006 г. достигла 90,5%.

В 2008 г. правительство РФ наконец осознало, что предельный износ научно-исследовательского флота привел к стремительному снижению научных исследований в Мировом океане и по сравнению с советским периодом уменьшился в 10 раз, выделило Росрыболовству 13 млрд руб. из федерального бюджета на строительство 27НИСов (7 – больших, 11 – средних, 9 – малых) на верфях России. Через некоторое время оставили только средства на проектирование, остальные деньги, предназначенные для строительства, правительство забрало в бюджет.

Проектирование большого НИС Росрыболовство передал норвежской проектной фирме. На конкурс, объявленный в начале 2009 г., Росрыбколхозсоюз подал две заявки на проектирование НИС: на базе СРТМ проекта 13720 и на базе МРС проекта 21280. Однако конкурс почему-то не состоялся – Росрыболовство не проявляет готовности к сотрудничеству.

Из-за полного (за 4–5 лет) износа судов советской постройки, ошибочной политики правительства РФ, не организовавшего за весь период «перестройки» промыслового судостроения в России, прежде всего научно-исследовательских и рыболовных судов, а только нещадно списывающего флот, следует ожидать потери биоресурсов океана и переориентации основных ресурсов из экономической зоны России, прежде всего на Дальнем Востоке, на соседние государства.


ЧТОБЫ предотвратить такое развитие событий, необходимо принять следующие меры:

1. Восстановить целостное управление рыбным хозяйством, создать министерство рыбного хозяйство РФ, сформировать штаб, под руководством заместителя министра, который будет заниматься модернизацией и строительством промысловых судов, контролировать их стоимость.

2. Ввести в ФЗ «Закон о рыболовстве», норму о наделении рыболовных судов (мелких, мало- и среднетоннажных) квотами в экономической зоне России на период окупаемости проекта. Квоты судовладельцев, нарушающих закон, рантье, торгующих квотами, передавать на новострой.

Разработать программу модернизации и строительства крупнотоннажных судов с участием государства и определить с 2011 г. порядок вывода судов из экономической зоны России в океан. Эти меры позволят организовать строительство на отечественных верфях необходимого количества рыболовных, транспортных и научно-исследовательских судов.

3. В Гипрыбфлоте воссоздать группы наблюдения за строительством флота. На каждом заводе, где будут строиться суда, из рыбаков-специалистов создать группы наблюдения, на которых возложить технический и стоимостной надзор. Эта мера позволит избежать злоупотребления и коррупции, строить суда в соответствии с утвержденными техпроектом и рабочей документацией, Правилами регистра и органов надзора. Строительство промысловых судов на российских заводах вести большими сериями – 100–200 и больше единиц – с соответствующими модификациями.

В качестве промысловых судов, подлежащих строительству на верфях России в качестве основы, предлагаем принять следующие проекты судов:

– среднетоннажное рыболовное судно – СРТМ проекта 13720, которое приказом Коллегии Госкомрыболовства РФ №275 от 26.07.2002 г. определено как перспективное и подлежащее строительству;

– МРС проекта 21280, из которых построены два судна – «Звезда рыбака» и «Звезда удачи» – в июне 2004 г. За время эксплуатации они подтвердили высокую мореходность, уловистость, низкое топливопотребление;

– на базе проекта 13720 и проекта 21280 построить научно-исследовательские суда, строительство будет вестись в рамках рыболовных судов, что даст экономию в цене;

– рассмотреть строительство модификаций проекта 21280 для Дальнего Востока взамен изношенных до предела 388М РС-300;

– транспортный рефрижератор-снабженец проекта 22040 «Тихий океан».

Для строительства судов выделить из госбюджета средства для корректировки проектов в соответствии с Правилами регистра и подготовить документацию, освободить новострой от НДС, пошлин, при ввозе импортного оборудования применить «нулевую» ставку за кредиты (для малотоннажных рыболовных судов сроком на 5 лет, для средних – на 8 лет), освободить судовладельцев, использующих новострой, от платы за ресурсы на этот период.

4. Предусмотреть наряду с лизинговой компанией ОСИ действующую компанию Рос¬агролизинг, выдавать кредиты судовладельцам, имеющим возможность внести часть суммы за постройку судна (5–10%), остальная сумма под залог государства вносится финансирующим банком, судовладелец рассчитывается с банком за кредиты.

5. В ФЗ «О лизинге», принятом в 2002 г., привести в соответствие с Международной конвенцией УНИДРУА (1988 г.) и уравнять ответственность финансовых посредников (лизинговых компаний) с верфями.

6. Возобновить подготовку штурманов, механиков-дизелистов, электромехаников, радионавигаторов, мастеров добычи рыбы, технологов, лиц рядового состава промыслового флота.

Подобный комплекс мер позволит переломить ситуацию и возродить промысловый флот на современной основе. Этому в определенной мере будет способствовать судостроительный завод для рыболовного флота, строящийся южнокорейцами в Находке Приморского края.

Исходя из новой политики Украины, следует восстановить утраченные связи в области судостроения. В Николаеве имеются: Черноморский судостроительный завод (ЧСЗ), который кроме гигантских промысловых плавбаз и кораблей ВМФ строил поточно-позиционным методом БМРТ, ежегодно выпускалось 26 единиц, затем – супертраулеры типа «Меридиан» – 10 единиц в год, от закладки судна до испытаний – все производилось в цехе; Судостроительный завод им. 61 коммунара, где строились транспортные рефрижераторы типов «Сибирь» (дл. 130 м), «Бухта Русская» (дл. 126 м), «50 лет СССР» (дл. 172 м) – гордость отечественного промыслового флота. Сейчас заводы находятся в запустении: ЧСЗ вместо 30 тыс. работающих едва насчитывает 2,0 тыс. Завод им. 61 коммунара вместо 12 тыс. имеет около 1,0 тыс. человек.

Поэтому, пока еще не поздно, необходимо создать российско-украинское государственное предприятие, которое будет строить крупнотоннажный флот для работы в океане и позволит России вернуться в районы Антарктиды на добычу криля и Украину (Крым, Севастополь, б/х Камышовая), чтобы вести постоянный промысел в этих районах.

Мы надеемся, что возрождение промыслового флота еще возможно.

В 30-е годы XX в. И.Сталин впервые начал создавать флот, используя многосерийное строительство рыболовных судов на «Северной верфи» в Ленинграде. После победы в Великой Отечественной войне и восстановления народного хозяйства страны промысловый флот набрал мощь и силу, вышел в Мировой океан, в том числе в Антарктику, заняв ведущее место в мире. После насильственного разрушения СССР в 1991 г. промысловый флот в период Б.Ельцина покинул океан и сосредоточился в экономической зоне России, а частью был списан и продан. В.Путин продолжил уничтожение промыслового флота и не поддержал строительство современных судов на отечественных верфях. Наконец, в 2009 г. запретил использование бербоут-чартерных судов в экономической зоне России и создал «Объединенную судостроительную корпорацию», в которой приоритетное значение имеет нефте-газовое строительство, но при этом не определены условия строительства рыболовных судов. Для рыболовного флота привлечена южнокорейская компания, которая будет строить «с чистого листа» в Находке рыболовные суда, что составит незначительную часть потребности рыбаков во флоте.

Остановим ли этим деградацию флота, когда промысловые верфи России продолжают уничтожаться, а верфи Украины стоят и не используются в интересах России? Это вопрос к г-ну В.Путину.


Ю.Г. АФОНИН,

инженер-кораблестроитель, инженер-механик, почетный работник рыбного хозяйства России, генеральный директор ЗАО «Рыбколхозтехцентр» Росрыбколхозсоюза.


"Советская Россия", [12/02/2011]

Последнее изменение Воскресенье, 19 Март 2017 09:16